創(chuàng)新提升技術  提高準入門檻 
加快主導產(chǎn)品發(fā)展  推動墻體材料轉型升級
中國建筑材料聯(lián)合會會長 喬龍德
（2012 年11月 21 日）
同志們：
在黨的十八大剛剛閉幕，全黨全國人民在十八大精神的鼓舞下，
堅定地沿著中國特色的社會主義道路，以新的目標、新的起點奮勇前
進的形勢下，全國墻體材料行業(yè)結構調整工作座談會今天召開了。我
們這次會議就是要以十八大精神為指南，分析形勢、揭露不足、明確
新的發(fā)展目標，把我國新型墻體材料的發(fā)展推向一個新的階段，提升
到一個新水平。下面我講四個問題：
 
一、目前我國建材工業(yè)面對的形勢和實現(xiàn)轉型升級的主要任務
改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我國的建材工業(yè)取得了
迅速的發(fā)展與提高，無論在產(chǎn)品質量、規(guī)模結構、技術裝備水平，還
是在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以及支持培育大企業(yè)集團發(fā)展等方面都
取得了長足的進步。截止去年年底，我國建材工業(yè)總產(chǎn)值達 4.4萬億
元， “十一五”期間和 2011年連續(xù)六年平均增長21%。水泥產(chǎn)量 20.9
億噸，平板玻璃產(chǎn)量 7.9 億重量箱，陶瓷磚 92 億平方米，衛(wèi)生陶瓷
1.7億件，玻璃纖維紗 279萬噸，墻體材料折合標準磚約 8000億塊。
上述五大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總量都占到全球各產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量的 50%至 60%之
間。其中新型干法水泥和玻璃纖維的技術裝備都已達到世界先進水2
 
平，浮法玻璃的技術裝備即將趕上世界先進水平。由此我們可以說，
我國的建材工業(yè)在上世紀七八十年代前以及八十年代主要是學習吸
收引進國外先進技術，跟隨發(fā)達國家發(fā)展的“跟隨時代” 。從八十年
代末期開始一直到“十一五”末的這段時間，是實現(xiàn)由大變強的“追
趕時代” 。從“十二五”起我國建材工業(yè)開始進入“超越與引領時代” ，
開始了由建材工業(yè)大國邁進建材工業(yè)強國的時代。
建材工業(yè)目前現(xiàn)狀和所處的時代特征可以從以下四個方面進行
表述：
特征之一，傳統(tǒng)建材產(chǎn)品已經(jīng)過剩與嚴重過剩。一方面需求已經(jīng)
減弱， 另一方面依靠現(xiàn)有技術繼續(xù)支撐發(fā)展的技術空間和市場空間的
局限性已越來越明顯，目前的節(jié)能減排進程與社會進步、生態(tài)文明建
設的要求的差距越來越明顯，傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織、經(jīng)營模式以生產(chǎn)原材
料和單一產(chǎn)品為特征，今天已經(jīng)不能完全適應與滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和
建筑業(yè)進步的多元需要了。
特征之二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新材料、無機非金屬材料、礦業(yè)與
加工業(yè)、技術含量和附加值高的新型建材、節(jié)能環(huán)保與輕質建材、精
加工制品業(yè)領域窄、規(guī)模小、發(fā)展慢。科技創(chuàng)新力度和技術儲備都不
足，向相關領域延伸和發(fā)展的后勁不足，利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動上下游發(fā)
展的帶動力不足。到目前為止，建材工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占到整個建材工
業(yè)總產(chǎn)值的50%。
特征之三，建材工業(yè)現(xiàn)有發(fā)展方式的不可持續(xù)性越來越明顯。主
要表現(xiàn)在依靠投資拉動，以規(guī)模和速度作為發(fā)展的主要目標，一定程3
 
度上導致發(fā)展粗放， 并伴隨著以消耗資源能源和污染環(huán)境為代價的不
可持續(xù)性； 主要立足在本國境內發(fā)展和以本國市場為主體的發(fā)展格局
始終未能發(fā)生改變，在世界擁有的產(chǎn)量和在世界占有的市場不相匹
配。2011年，我國建材工業(yè)出口總額為241.9億美元，僅占當年我國
貿(mào)易出口總額 18986 億美元的 1.3%。發(fā)展與市場應用之間還有一定
的脫節(jié)，在產(chǎn)品品種增加、質量提高的同時，由于與建筑設計標準和
施工規(guī)程之間還有一定的脫節(jié)，使一些優(yōu)質產(chǎn)品不能優(yōu)質優(yōu)價，有的
新產(chǎn)品常常被排斥在市場應用之外，影響了市場的拓展和銷售量的增
加，發(fā)展空間受到一定阻礙。
特征之四，在國際經(jīng)濟仍不景氣，美歐日經(jīng)濟復蘇乏力，仍處于
低速狀態(tài)緩慢發(fā)展，國內經(jīng)濟轉入平穩(wěn)增長的形勢下，競爭走向更高
層次。在需求減少的背景下國際間的競爭加劇，各國貿(mào)易壁壘越來越
多，包括新興經(jīng)濟體國家之間的反傾銷頻率也越來越高，過去已經(jīng)被
忽視的實體經(jīng)濟被一些國家重新確定為經(jīng)濟發(fā)展和吸納勞動力就業(yè)
的主體經(jīng)濟之一。中國國內的經(jīng)濟由以投資拉動為主的發(fā)展格局轉向
加大消費、出口拉動，與投資一起形成的“三位一體”驅動格局。增
加消費和出口帶動發(fā)展將意味著發(fā)展領域和市場要有新的拓展， 意味
著產(chǎn)品結構調整和產(chǎn)業(yè)結構調整必須并舉。 全社會日益重視的節(jié)約能
源和生態(tài)文明建設， 對產(chǎn)業(yè)的能耗和污染排放將有更加嚴厲的約束與
制約。
處在這樣一種形勢下的中國建材工業(yè)，出路只有加快轉型升級，
加快轉變發(fā)展方式，以挑戰(zhàn)自我和挑戰(zhàn)更新更高的發(fā)展目標，擺脫被4
 
動，爭取主動。為此中國建材工業(yè)要確立一個目標，堅持一條主線，
實施兩翼起飛，依靠三個支撐，實現(xiàn)四個轉變。
確立“一個目標”就是以創(chuàng)新提升，超越引領為發(fā)展目???。以創(chuàng)
新技術為牽引，帶動所有產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展目標，推動建材主要產(chǎn)業(yè)瞄準
世界領先挑戰(zhàn)與追趕。 以創(chuàng)新研發(fā)第二代新型干法水泥和第二代浮法
玻璃為主要切入點，挑戰(zhàn)世界領先，進而影響和帶動其他產(chǎn)業(yè)提升發(fā)
展目標，形成由建材工業(yè)大國向世界建材工業(yè)強國邁進的發(fā)展態(tài)勢。 
堅持“一條主線”就是加快轉變發(fā)展方式，以調整結構和轉型升
級作為建材工業(yè)未來發(fā)展必須堅持的一條主線。以這條主線統(tǒng)領建材
工業(yè)各產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式和轉型升級，進而推動傳統(tǒng)建材升級，發(fā)展
制品業(yè)和增加附加值，拓展新興產(chǎn)業(yè)和新材料的發(fā)展領域和空間，實
現(xiàn)全行業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級。
實施“兩翼起飛” ，其中“一翼”是指傳統(tǒng)建材工業(yè)要提升技術
和運行水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，向制品深加工發(fā)展，突破節(jié)能減排的瓶頸，
實現(xiàn)自動化控制和智能化運行。 傳統(tǒng)建材在占建材總量比例不增加的
前提下絕對量仍有較大增長，即主要通過存量優(yōu)化實現(xiàn)更高質量、更
高效益的發(fā)展。另“一翼”是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新材料和無機非金屬
新材料等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要著力加大科技創(chuàng)新和研發(fā)力度，做到拓
展新的發(fā)展領域和擴大現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模并舉，真正把
技術含量高、附加值高、資源能源利用率高的綠色新興建材作為主要
增長點，進而使其在整個建材工業(yè)結構中的比重得以增加。
依靠“三個支撐”要把創(chuàng)新政策、創(chuàng)新標準、創(chuàng)新技術作為實施5
 
行業(yè)轉型升級的主要突破口。是創(chuàng)新政策，發(fā)揮政策的引導、調
控和制約作用。新的產(chǎn)業(yè)政策要站在提升建材工業(yè)發(fā)展水平與效能的
高度，以產(chǎn)業(yè)轉型升級、降低能耗和排放實現(xiàn)低碳運行、控制新增產(chǎn)
能和淘汰落后產(chǎn)能為目標。特別是要以淘汰低水平落后產(chǎn)能、限制與
關停能耗和排放不達標的生產(chǎn)線、 清理處置違規(guī)新建的各類項目為重
點，使新的產(chǎn)業(yè)政策服務于控制總量、優(yōu)化結構的發(fā)展大局。第二是
創(chuàng)新標準，提升標準，把標準的功能與作用用于提高準入門檻，遏制
低水平重復建設和卡住高能耗、高排放產(chǎn)品的繼續(xù)生產(chǎn)。新的標準不
僅僅要發(fā)揮產(chǎn)品標準自身的功能作用，更要帶動與提升行業(yè)整體水
平。新標準的制定要服從和服務于控制總量、調整結構、節(jié)能減排的
戰(zhàn)略需要。第三是創(chuàng)新技術，要為行業(yè)轉型升級提供強有力的技術支
撐。發(fā)展是硬道理，但今后的發(fā)展不再是以前基礎上的重復，而是將
重點轉向技術含量高、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能低碳的綠色建材。
如果缺乏新技術、新產(chǎn)品的支撐，轉型升級就難以實現(xiàn)，資源能源效
益型也難以實現(xiàn)。在傳統(tǒng)產(chǎn)品需求減少的情況下，如果新的技術和產(chǎn)
品發(fā)展跟不上，行業(yè)發(fā)展就會陷入徘徊和萎縮之中。
實現(xiàn)“四個轉變”：建材行業(yè)未來增長主要由以投資拉動為主轉
變到以增加消費和出口，形成“三位一體”的發(fā)展方式；要由以生產(chǎn)
原材料為主轉變到原材料與制品業(yè)、加工業(yè)并舉，由以中檔和中低檔
產(chǎn)品為主轉變到以高檔產(chǎn)品、精品和高附加值型產(chǎn)品為主；經(jīng)營模式
和管理方式由資源能源消耗型和污染環(huán)境的粗放模式轉變?yōu)橘Y源能
源效益型和環(huán)境友好型的集約模式；發(fā)展布局和格局由國內生產(chǎn)消費6
 
為主的市場格局轉變到國際國內兩個市場并舉，在國外有產(chǎn)能和市場
占有率的國際化發(fā)展格局。
 
二、新型墻體材料取得的成績、存在的問題和面對的挑戰(zhàn)
改革開放以來，尤其是近十年以來，我國的新型墻體材料取得了
快速發(fā)展與進步。 在1978 年只有折合標準磚約65億塊的新型墻體材
料和約 2 萬噸的礦渣棉、玻璃棉保溫材料的基礎上，到 2011 年新型
墻體材料折合標準磚已達 8000 億塊，磚瓦制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值已達
4400億元。
新型墻體材料的技術裝備、產(chǎn)品質量都有了較大的提高，產(chǎn)品種
類增加，規(guī)模不斷擴大。目前新建的燒結磚生產(chǎn)線產(chǎn)能普遍達到 5000
萬標準磚以上，而且有了單線生產(chǎn)能力1.2 億塊標準磚的大規(guī)模生產(chǎn)
線。雙鴨山東方工業(yè)公司研制開發(fā)了 8000 萬到 1.2 億塊標準磚生產(chǎn)
線并且實現(xiàn)了計算機測控、自動碼胚等自動化功能。平吊頂、寬斷面
隧道焙燒研發(fā)成功。中節(jié)能新材料投資有限公司在國內建起了 10 余
條燒結磚大型生產(chǎn)線。加氣混凝土裝備水平也有較大提高，在德國伊
通技術基礎上形成的空翻切割機組，可以適應不同規(guī)模、不同建設條
件的系列裝備，使生產(chǎn)線配套性、機械化、自動化水平和產(chǎn)品質量都
得到明顯提升，單線生產(chǎn)規(guī)模已達20至30萬立方米，產(chǎn)品用途也由
填充圍護材料擴展到墻板、屋面板和裝飾板等方面。建筑砌塊由單一
的墻體砌筑發(fā)展到市政路面和水利交通構筑物、護坡與擋墻砌塊，進
而應用于配筋砌體，免抹灰和薄灰縫砌體。自保溫復合砌筑的技術不7
 
斷成熟并加大推廣應用。各種輕質的板材也有了新的發(fā)展，以紙面石
膏板、礦棉吸聲板、硅酸鈣板、外裝飾輕板為代表的多種板材在擴大
用途的同時，規(guī)模不斷擴大。國內規(guī)模大、技術先進、擁有自主
知識產(chǎn)權的北新建材淮南日產(chǎn) 5000 平方米石膏板生產(chǎn)線的投產(chǎn),標
志著北新建材躍居全球大的石膏板產(chǎn)業(yè)集團，總規(guī)模達到了 16.5
億平方米。北新建材的紙面石膏板生產(chǎn)線全部實現(xiàn)了百分之百以脫硫
石膏為原料，每年可以消納脫硫石膏 1650 萬噸，占我國脫硫石膏總
量的三分之一，折合減排二氧化碳640 萬噸，減少碳排放 304 萬噸。 
新型墻體材料節(jié)能減排和資源綜合利用不斷取得進步。 隨著  “建
設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的基本國策的貫徹落實和國家有關
法律法規(guī)的實施，墻體材料行業(yè)履行社會責任的意識不斷增強，節(jié)能
減排的自覺性不斷提高，從推廣節(jié)能裝備和改進提升排放設施兩個方
面推進節(jié)能減排的實施。采用新技術，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位能耗
和排放取得了明顯效果。綜合利用各種工業(yè)廢棄物、 煤矸石、粉煤灰、
爐渣、江河淤泥、城市污泥、頁巖等各種資源的過程中節(jié)省了大量的
能源和資源，減少了大量的環(huán)境污染與排放。僅“十一五”期間，墻
體材料綜合能耗年均降低 13.8%，減少二氧化碳和二氧化硫排放約
5500 萬噸和 50 萬噸。據(jù)統(tǒng)計 2011 年利用各種固體廢棄物 3 億噸以
上。
墻體材料企業(yè)經(jīng)濟效益有了顯著提高。據(jù)國家統(tǒng)計局從 2005 年
至 2010 年對磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)經(jīng)濟指標分析，
工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 46.3%，主營業(yè)務收入年均增長47.15%，利潤總8
 
額年均增長55.8%，收入利潤率年均增長 7.37%。與建材行業(yè)從2005
年至 2010 年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 28.6%、主營業(yè)務收入年均增長
34.36%、利潤總額年均增長 49.9%、收入利潤率年均增長 7.03%的增
幅相比，均高于建材行業(yè)的總體增長水平。由此看出，墻體材料行業(yè)
雖然基數(shù)小、底子薄，但是近幾年效益提高很快。
但是發(fā)展中也存在不少的矛盾與問題，雖然發(fā)展速度較快，新型
墻體材料的比例也逐年增加，但真正符合建筑現(xiàn)代化、工業(yè)化和建筑
體系需要的高質量、多功能、節(jié)能、綠色的墻體材料仍然發(fā)展緩慢。
由于標準制定滯后，墻材行業(yè)進入門檻低，主導產(chǎn)品發(fā)展慢，低水平
建設十分嚴重。在原有結構失衡的矛盾沒有調整過來的情況下，新增
產(chǎn)能包含的落后低檔產(chǎn)品又加劇了結構失衡。如《燒結空心磚和空心
砌塊》、《粉煤灰磚》其標準早已不適應建筑業(yè)新的發(fā)展和節(jié)能綠色建
筑標準的要求了。由于標準未改，一些企業(yè)趁著發(fā)展新型墻體材料的
熱潮，輪番重復建設低水平生產(chǎn)線。個別地方甚至脫離已有的產(chǎn)品標
準，發(fā)展規(guī)模小、質量低劣的各種所謂的“新型墻體材料” 。由于缺
乏及時的產(chǎn)業(yè)政策與標準的引導， 一些地方的新型墻體材料的發(fā)展標
準基本還停留在墻材革新初期的基點上，即只要“不毀耕地” 、“不生
產(chǎn)使用實心粘土磚”、只要能“資源綜合利用吃廢渣”就可以大力發(fā)
展新型墻體材料。由此真正體現(xiàn)技術先進的、質量優(yōu)良的、輕質高強
的、節(jié)能減排的、功能多元且利廢的新型墻體材料并不占多數(shù)、不占
主體。從板、塊、磚三大墻體材料來看，除了還有40%的實心粘土磚
外，即使在新型墻體材料中，仍然以低檔和中檔產(chǎn)品為主。除紙面石9
 
膏板具有較先進的技術與較大的規(guī)模外，代表墻體材料發(fā)展方向的各
種輕質復合墻板、自保溫材料等產(chǎn)品所占比例較低。加氣混凝土產(chǎn)品
中板材和高端產(chǎn)品僅占總量的 2%，磚瓦行業(yè)高檔燒結磚產(chǎn)品僅占總
量的0.5%。磚瓦行業(yè)現(xiàn)存的輪窯仍占到 90%，部分生產(chǎn)線工藝簡陋，
有的地區(qū)還有少部分的土窯和“黑磚窯”。企業(yè)規(guī)模偏小、磚瓦企業(yè)
平均規(guī)模僅為1400萬塊標準磚，規(guī)模以上的2487 家生產(chǎn)企業(yè)僅占磚
瓦行業(yè)企業(yè)總數(shù)的3.55%。雖然從數(shù)字上看新型墻體材料的比例已達
墻體材料總量的60%，但是其中一部分是落后工藝生產(chǎn)的低檔產(chǎn)品。
不少企業(yè)的裝備和自動化程度總體上仍然比較低，有的硬件是現(xiàn)代化
了，但軟件和管理水平與硬件不匹配，硬件的應有水平不能充分發(fā)揮。
眾多的企業(yè)管理制度滯后，工藝技術管理、設備管理、產(chǎn)品質量管理
和現(xiàn)場管理制度還沒有健全與嚴格執(zhí)行。 因此同樣規(guī)模的生產(chǎn)線生產(chǎn)
的產(chǎn)品質量和效益相差很大。同樣的規(guī)模，即使剔除原材料成本的地
域價格差異，仍然是成本不同、效益不同。資源配置和資源利用的效
能亟待提高。
同志們，針對墻體材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得的進步與發(fā)展 ，針對存在
的現(xiàn)實問題、面對新的發(fā)展形勢，根據(jù)中國建材工業(yè)創(chuàng)新提升、超越
引領的發(fā)展戰(zhàn)略，墻體材料行業(yè)未來發(fā)展必須迎接更高水平的挑戰(zhàn)，
這就是：新型墻體材料的發(fā)展必須堅持輕質高強、產(chǎn)品優(yōu)質、保證建
筑業(yè)進步和百年大計、質量的準則；必須滿足產(chǎn)品生產(chǎn)過程、建
筑過程和建筑物使用過程全方位的節(jié)能環(huán)保的要求；必須滿足現(xiàn)代建
筑對墻體材料隔音、保溫、防火、防水、抗震、裝飾和自保溫等多功10
 
能合一的要求；必須與建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化以及建筑體系相適應，
與建筑設計和施工應用相一致，體現(xiàn)市場為導向，用戶為上帝的要求。
這就是墻體材料行業(yè)轉型升級面對的挑戰(zhàn)。
 
三、新型墻體材料發(fā)展的目標、原則與堅持的方針
墻體材料行業(yè)是建材工業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，是建筑物的主要載體，其
進步與發(fā)展直接關系到我國整個建材工業(yè)的發(fā)展步伐，必須引起我們
高度重視。
墻體材料是企業(yè)數(shù)量和就業(yè)人數(shù)多的一個行業(yè)，僅磚瓦企業(yè)就
有5 萬多家，從業(yè)人員 230萬人，混凝土結構構件制造企業(yè) 1.6萬多
家。2011年，全社會磚瓦制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達4400 億元，占建材工
業(yè)總產(chǎn)值的10%。 2011 年規(guī)模以上磚瓦及建筑砌塊制造企業(yè)固定資產(chǎn)
投資達1050億元，占建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資的10.96%。按全社會磚
的實際年產(chǎn)量估算，磚瓦生產(chǎn)的年能耗總量和煤炭消耗量都達 2000
萬噸。對這樣一個企業(yè)數(shù)量眾多，就業(yè)隊伍龐大，能源消耗巨大的產(chǎn)
業(yè)來說， 轉型升級是當務之急，必須舉全行業(yè)的力量加以治理和提升。 
對于墻體材料，既有廣義所指又有狹義專指，這里主要指以內外
墻體材料為主，包括預制墻材、砌筑墻材、填充、隔斷墻材、復合墻
材和圍護墻材，作為新型墻體材料的主體，提出發(fā)展的目標與發(fā)展的
原則。
    “新型墻體材料”與其他事物一樣，其必須隨著科學技術和社會
進步與時俱進。在墻材革新和建筑節(jié)能系統(tǒng)工程開展的頭幾年，“新11
 
型墻體材料”界定為區(qū)別于傳統(tǒng)的實心粘土磚，以節(jié)土節(jié)能和綜合利
用各種廢渣等資源生產(chǎn)制作的各種承重和非承重的墻體材料。當時的
導向和規(guī)定是正確的，有效解決了毀地造磚和廢渣無人利用、污染環(huán)
境的問題。但是二十五年后的今天，我們對新型墻體材料應該賦予更
高的要求和更新更多的內涵，即“新型墻體材料”的定義其基本的
內涵必須包括： “用先進技術和裝備制造，產(chǎn)品輕質高強節(jié)能環(huán)保，
節(jié)土節(jié)能資源綜合利用，性能優(yōu)良且具有復合功能，符合建筑革新與
工業(yè)化，非毀耕地和非實心粘土”的墻體材料。
新型墻體材料是節(jié)能建筑、綠色建筑、生態(tài)建筑的重要支撐和基
礎。 墻體材料在工業(yè)建筑、民用建筑以及居民住宅建筑中既不可缺少、
其他材料也無法替代，其在建筑中占有的面積和使用量又是大的。
今天建筑能耗約占全國能耗總量的三分之一， 墻體材料的耗能又占到
建筑能耗的約30%。建筑業(yè)能否實現(xiàn)綠色、環(huán)保、隔音、保溫、舒適
是惠及全國百姓的大事。建筑質量、安全、抗震、防水、阻燃等功能
又是關系到人民生命財產(chǎn)安全的頭等大事。 因此必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)
領，將以人為本的發(fā)展理念貫穿于新型墻體材料的革新與建筑節(jié)能的
全過程， 這是我國從事墻體材料事業(yè)的廣大干部職工和科技工作者肩
負的光榮的歷史任務。 我們必須繼續(xù)解放思想、創(chuàng)新理念、與時俱進，
將我國新型墻體材料的發(fā)展帶進一個新的時代。
明確發(fā)展的三個目標，確立發(fā)展的五項原則，發(fā)展必須堅持的四
條方針。
發(fā)展的三個目標： 12
 
、以節(jié)能、優(yōu)質、綠色、環(huán)保的新型墻體材料作為發(fā)展的基
本目標，全面提升新型墻體材料的整體水平。無論是新建的新型墻體
材料生產(chǎn)線，還是現(xiàn)有的沒能達到節(jié)能、優(yōu)質、環(huán)保要求的新型墻體
材料生產(chǎn)線，都必須滿足新型墻體材料發(fā)展的基本目標，即新建的生
產(chǎn)線必須依據(jù)基本目標設計與建設，已有的生產(chǎn)線必須對照基本目標
進行工藝、裝備的改造和生產(chǎn)方式的調整。對于現(xiàn)階段還有40%左右
的實心粘土磚，除極少數(shù)區(qū)域政策規(guī)定允許過度以外，不僅要杜絕建
設實心粘土磚生產(chǎn)線，而且對實心粘土磚生產(chǎn)線要制定質量標號和節(jié)
能減排的達標指標，不達標則堅決將其淘汰出局。新型墻體材料的比
例到2015 年不僅要達到墻體材料總量的65%，而且是在淘汰一部分
低檔產(chǎn)品的前提下實現(xiàn)的。
第二、以發(fā)展輕質、高強、節(jié)土、利廢的多元功能合一的新型墻
體材料作為提升效能和價值的發(fā)展目標，全面提升新型墻體材料的使
用價值和資源利用價值。墻體材料革新的目的不僅要減少用土、禁止
毀壞耕地和充分利用各種地方資源和廢棄物、變廢為寶、造福人類，
還有一個目標要實現(xiàn)節(jié)約資源、節(jié)省材料，把有限的資源通過先進的
技術和合理的配置方式，使墻體材料成為自身重量輕、強度高、既能
承重又能減薄墻體厚度、減少材料消耗、增加使用面積、隔音保溫、
抗震防滲、阻燃防水、既能充當墻體圍護結構，又有裝飾美觀效果的
多功能合一的新型墻體材料。從而極大地提升建筑整體功能和使用效
果，實現(xiàn)資源能源效益型。 13
 
第三、以滿足建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化要求的新型墻體材料作為
適應市場新的需求的發(fā)展目標，全面推進新型墻體材料的產(chǎn)品部件
化、部件組裝化、組合集成直至房屋裝配成型的發(fā)展模式。建筑工業(yè)
化與住宅產(chǎn)業(yè)化的特征是建筑設計標準化、構配件生產(chǎn)施工化，施工
機械化和組織管理科學化。通過現(xiàn)代化的制造、運輸、安裝和科學
管理的大工業(yè)生產(chǎn)方式，來代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑業(yè)分散、低水平、低效率
的手工業(yè)生產(chǎn)方式。 同時推廣在施工現(xiàn)場以機械化的方法裝配房屋
的施工方式，這是我國建筑業(yè)的發(fā)展方向。作為建筑物的主要載體
的新型墻體材料的改革目標和發(fā)展方向，必然也要服從建筑業(yè)的發(fā)
展趨勢與要求，滿足建筑施工現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要，否則將
被設計施工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸而取代。 特別是大企業(yè)應率先適應建筑工
業(yè)化的發(fā)展，為擴大市場占有率和提升市場競爭力奠定基礎，為眾
多企業(yè)做出表率。
發(fā)展的五項原則：
、新型墻體材料首先要以滿足質量、節(jié)能環(huán)保、建筑物功能
的本質要求為原則，這是適應建筑業(yè)進步和履行社會責任、向廣大人
民群眾負責的出發(fā)點。道理很簡單，新型墻體材料作為建筑物的載體，
建筑物對其的本質要求就是首先保證質量； 建筑業(yè)發(fā)展進步的基
本要求是建筑材料具有多元且合一的功能，大可能地發(fā)揮建筑物的
效能；社會進步對建筑業(yè)的必須要求就是節(jié)能減排和綠色建筑。 “本
質要求” 、 “基本要求”和“必須要求”從根本上確立了新型墻體材料
發(fā)展的基本原則。 則不是簡單地以擁有資源作為發(fā)展新型墻體材料的14
 
原則，也不只是簡單地以“能否吃廢渣”作為發(fā)展新型墻體材料的原
則，也就是說“吃廢渣”生產(chǎn)的新型墻體材料必須在達到新型墻體材
料本質要求、基本要求和必須要求的前提下才是提倡與推廣的。
第二、新型墻體材料必須以輕質高強、節(jié)省資源、增加使用面積、
施工和使用都便利為原則。墻體材料革新的目的不僅僅在于禁止使用
實心粘土磚和限制粘土磚的發(fā)展，而重要的是改變和優(yōu)化墻體結構，
使建筑物的自重由于建筑材料的減輕而減輕， 而且還能保證建筑物的
質量安全。同時在技術提升和改變制作方式的基礎上減少資源消耗。
在節(jié)省資源用量、減薄墻體的前提下，使建筑物減少用地、增加使用
面積，提高施工效率。由此作為新型墻體材料不能以是否生產(chǎn)實心粘
土磚和減少粘土用量作為衡量的標準。必須在“禁實限粘”的基礎上
將發(fā)展理念提升到功能性、實用性和惠及百姓利益為目的的標準上
來。
第三、新型墻體材料的發(fā)展必須堅持優(yōu)先扶持發(fā)展主導產(chǎn)品，帶
動結構優(yōu)化的原則。增加新型墻體材料在墻體材料總量中的比例，顯
然是墻材革新的目標。因地制宜發(fā)展，充分利用各種廢棄物和各種廢
渣，自然是新型墻體材料必須堅持的方針。但是，不能為了追求比例
的增長而忽視新型墻體材料結構的優(yōu)化。不能齊頭并進，要扶持主導
產(chǎn)品的發(fā)展，因為新型墻體材料的主導產(chǎn)品代表行業(yè)進步與發(fā)展目
標，代表建筑業(yè)進步與發(fā)展的方向，其功能、質量、節(jié)能、環(huán)保都是
領先的。尤其要加快發(fā)展各種內外墻復合板材，包括紙面石膏板、硅
酸鈣板、外裝飾吊板、加氣混凝土板等。同時根據(jù)建筑體系的不同要15
 
求，發(fā)展孔洞率不少于25%的燒結空心磚和砌塊、混凝土空心磚和砌
塊、加氣混凝土砌塊等。要把發(fā)展的政策和相關措施向內外墻復合板
材傾斜。
第四、新型墻體材料要遵循建筑體系、設計標準和施工應用規(guī)程
為導向的原則。新型墻體材料不僅區(qū)別于傳統(tǒng)實心粘土磚的原料和制
作方式，而且其“新”還有時代進步的概念。因此要緊跟時代進步和
建筑業(yè)發(fā)展的步伐，要及時掌握建筑業(yè)進步的信息和其對墻體材料發(fā)
展進步的要求，將自身發(fā)展自覺融入到建筑工業(yè)化的進程中。不能脫
離建筑業(yè)工業(yè)化和施工現(xiàn)代化的要求，不能固守原有的發(fā)展方式去孤
立發(fā)展或盲目發(fā)展。如果那樣，生產(chǎn)的產(chǎn)品會被擱置在應用領域之外
造成浪費。 “設計為龍頭、應用為目的”的墻材革新方針，實踐證明
是有效的。如果違背了客觀規(guī)律，發(fā)展一定會受到阻礙。脫離應用背
離市場的發(fā)展是與市場經(jīng)濟規(guī)律相悖的。 墻體材料發(fā)展必須與建筑業(yè)
的進步融為一體，攜手并進，共同進步，共同繁榮。
第五、新型墻體材料要在淘汰新型墻體材料自身的低檔產(chǎn)品的同
時，繼續(xù)禁止與淘汰實心粘土磚的原則。按照《 “十二五”建筑節(jié)能
專項規(guī)劃》要求，到2015 年要實現(xiàn)新型墻體材料占墻體材料總量的
比例達到65%，建筑應用比例達到 75%以上的目標。我們應該在淘汰
目前新型墻體材料中的低檔落后產(chǎn)能和繼續(xù)減少實心粘土磚比例的
前提下去實現(xiàn)。為此必須明確淘汰新型墻體材料中落后產(chǎn)能的目錄，
明確淘汰實心粘土磚的窯型和產(chǎn)品的目錄。
發(fā)展必須堅持的四條方針： 16
 
     、以與時俱進的精神，堅持墻材革新和建筑節(jié)能的方向不動
搖，堅持運用系統(tǒng)方法推進墻體革新不動搖。1988 年兩部兩局成立
墻體材料革新和建筑節(jié)能領導小組， 以 “限制實心粘土磚生產(chǎn)和節(jié)土、
節(jié)能、節(jié)水、利廢”為目標，充分利用各種廢渣生產(chǎn)新型墻體材料，
以“政策為先導，設計為龍頭，應用為目的”的系統(tǒng)工程使墻體材料
革新和建筑節(jié)能取得了顯著成績，可稱得上是科技進步引發(fā)的墻體材
料產(chǎn)業(yè)革命。墻材革新和建筑節(jié)能所創(chuàng)造的系統(tǒng)工程方法原則上今天
仍然應該堅持。只是隨著時間的推移和新型墻體材料的發(fā)展，新型墻
體材料的定義要擴張與提升， 標準要創(chuàng)新與提升， 即不僅能滿足節(jié)土、
節(jié)能和廢渣利用的要求，而且還要滿足產(chǎn)品優(yōu)質、功能多元、系統(tǒng)環(huán)
保和建筑體系發(fā)展的要求。由此我們既要堅持又要創(chuàng)新，將系統(tǒng)工程
的方法創(chuàng)新與延伸，增加內涵，提升標準，系統(tǒng)籌劃，促進新的發(fā)展。 
第二、堅持新型墻體材料節(jié)能、綠色、環(huán)保，以生態(tài)文明建設作
為以人為本的理念不動搖。 這既包括新型墻材生產(chǎn)過程的節(jié)能和清潔
生產(chǎn)，也包括建成的建筑物在長期使用過程中的節(jié)能保溫和舒適健
康。不僅僅是產(chǎn)品生產(chǎn)過程減少能耗、污染和排放，保護建材職工崗
位的清潔和環(huán)境的優(yōu)美，而且要使產(chǎn)品用戶遠離污染，在綠色與健康
的環(huán)境中工作和生活，讓千家萬戶享受生態(tài)文明，享受美麗中國的幸
福生活。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以不同，但是必須把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明
建設擺在。我們不僅要創(chuàng)造新一代的產(chǎn)品，我們還要營造綠色的、
環(huán)保的中國新型墻體材料行業(yè)。
第三、堅持“規(guī)劃為導向，設計為龍頭，應用為目的”的發(fā)展模17
 
式不動搖。一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長過程絕不是單靠自身的
能力自然就會形成的，必須發(fā)揮規(guī)劃的引領與指導作用。在規(guī)劃的頂
層設計引領下，制定相應的產(chǎn)業(yè)政策和標準，引導行業(yè)發(fā)展。企業(yè)只
有在把握了宏觀和全局發(fā)展方向的前提下，自身的發(fā)展才能找準找好
定位。設計是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引，而設計創(chuàng)新又往往支撐在科技創(chuàng)
新和發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新的基礎上。因此作為建筑業(yè)的支撐與載體，新型墻
體材料的發(fā)展必須服從建筑設計的創(chuàng)新和變化，當然在一定條件下，
墻體材料創(chuàng)新也可促使建筑設計的創(chuàng)新，但不管誰帶動誰，墻體材料
與設計應用是不能脫節(jié)的。換句話說，新型建筑墻體材料要隨著建筑
業(yè)的進步與變化，適應新的需求加快發(fā)展，這是新型墻體材料的立足
之本。
第四、堅持因地制宜、就地取材、充分利用廢渣和廢棄物發(fā)展新
型墻體材料的方針不動搖。墻體材料對資源的消耗量大和其自重的特
點，決定了多數(shù)墻體材料的市場覆蓋和運輸半徑短，進而決定了新型
墻體材料的發(fā)展必須就地就近取材。由于各地建筑風格不同，居住人
群的習慣不同， 決定了建筑造型和風格必須因地制宜，不能千篇一律，
應該以百姓滿意為目標。新型墻體材料的發(fā)展是在禁止毀壞耕地，禁
止使用或限制使用粘土資源的前提下發(fā)展起來的， 其主要原料必然是
各種工業(yè)廢渣、煤矸石和廢棄物等，這是能源節(jié)約和資源綜合利用的
好舞臺，因此必須因地制宜，就地取材。不僅要堅持用好，而且要
用出效率和價值，減低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質量，提升企業(yè)效益。
 18
 
四、必須抓好的幾項工作
、以創(chuàng)新的姿態(tài)運用“三新”推動新型墻體材料產(chǎn)業(yè)轉型升
級。
整個建材行業(yè)包括墻體材料行業(yè)都必須站在新的起點，用新的目
標和眼光正視自己的發(fā)展。 在一些地方和一些產(chǎn)品過剩和嚴重過剩的
情況下，高檔???品、主導產(chǎn)品，真正符合建筑節(jié)能和環(huán)保要求的產(chǎn)品
是少數(shù)或是極少數(shù)，能夠適應建筑業(yè)現(xiàn)代化需要和滿足建筑功能多元
需要的產(chǎn)品是少數(shù)，這就決定了我們必須樹立緊迫感，加快轉變發(fā)展
方式，加快轉型升級的步伐，推進新型墻體材料產(chǎn)業(yè)升級。要實現(xiàn)轉
型升級，包括思想觀念和經(jīng)營理念的轉變，但更重要的是把創(chuàng)新“三
新”、運用“三新”作為實施轉型升級的突破口。即一是創(chuàng)新提升技
術。目前新技術儲量少，研發(fā)和創(chuàng)新不足，我們要致力于創(chuàng)新與增加
新技術新產(chǎn)品，為拓展新領域，為新的增量提供技術支撐，進而以新
擠壓舊，以先進擠壓落后，加快落后產(chǎn)能退出市場的步伐，實現(xiàn)結構
優(yōu)化。二是創(chuàng)新提升標準。標準的提升是技術進步的象征和社會進步
的必然要求。目前標準水平低、標準制定滯后、標準缺失的狀況相當
嚴重，已經(jīng)嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的提升與發(fā)展。因此，必須將創(chuàng)新提升標
準作為提高新增產(chǎn)能準入門檻、提升現(xiàn)有產(chǎn)品的標準、用創(chuàng)新的標準
填補標準的空缺，加快淘汰落后產(chǎn)能的主要手段，通過標準的創(chuàng)新提
升與嚴格執(zhí)行提升產(chǎn)業(yè)、 引領行業(yè)轉型升級。三是創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)政策。
過去的一些產(chǎn)業(yè)政策在以往的發(fā)展中發(fā)揮過重要作用，那是針對當時
的行業(yè)狀況形成的。今天我們的站位更高了，很多產(chǎn)業(yè)總量過剩了，19
 
加之結構調整進程的加快和節(jié)能環(huán)保的新要求，促使我們必須與時俱
進地創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)政策，用以導向行業(yè)發(fā)展，扶持主導產(chǎn)品和優(yōu)勢企
業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)堅決禁止毀地造磚和禁止、淘汰實心粘土磚，要堅決
地淘汰新型墻體材料中產(chǎn)品質量和節(jié)能、排放指標不達標的落后產(chǎn)
能。為此，在中國建材聯(lián)合會已經(jīng)發(fā)布的“三新工作路線圖”基礎上，
還要創(chuàng)新提升“三新”自身的標準，進而提出扶持與淘汰落后的技術
和產(chǎn)品目錄，以改變某些地區(qū)在墻體材料發(fā)展中存在的某些混亂現(xiàn)
象。
第二、把生態(tài)文明建設擺在新型墻體材料發(fā)展和生產(chǎn)運行的首要
位置，使節(jié)能減排提升到一個新的水平。
黨的十八大報告指出，“建設生態(tài)文明是關系到人民福祉，關乎
民族未來的長遠大計。面對資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)
系統(tǒng)脆弱的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然生態(tài)
文明的理念，把生態(tài)文明建設放在突出位置?！痹谌h全國人民把生
態(tài)文明建設擺在突出位置的時候， 建材行業(yè)更要把生態(tài)文明建設擺到
發(fā)展與生產(chǎn)的首要位置。2009 年規(guī)模以上建材工業(yè)能源消耗量達
2.12 億噸標煤，在全國工業(yè)系統(tǒng)占第四位。2010 年煙氣粉塵的排放
量達380萬噸，在全國工業(yè)系統(tǒng)占位。目前生產(chǎn)過程污染物排放
不達標的企業(yè)還占多數(shù)，產(chǎn)品節(jié)能不達標的企業(yè)也占多數(shù)。長此下去，
我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做出的成績， 遠不足以彌補我們在資源利用效益
低、能耗和排放不達標、污染環(huán)境方面所付出的代價。我們一定要在
保護生態(tài)自然的前提下，堅決堅守耕地保護紅線，不毀地生產(chǎn)新型墻20
 
體材料。要運用新技術、新工藝、新設備提高資源的利用率和再利用、
再循環(huán)，全面降低資源開采、運輸、加工制造過程的能源消耗和二氧
化碳、二氧化硫等污染物的排放，提高煙氣、粉塵的回收能力，真正
做到清潔生產(chǎn)；通過改進產(chǎn)品設計、完善生產(chǎn)工藝和配方、合理配置
參數(shù)等一系列技術方案和組織方案的改進與提高，使新型墻體材料不
僅生產(chǎn)過程做到節(jié)能、環(huán)保，而且確保百年使用的建筑物由于墻體材
料的節(jié)能、隔音、保溫作用而長年處于綠色狀態(tài)。這是我們的目標，
也是我們的歷史責任，務必努力，務必實現(xiàn)。
第三、提高企業(yè)資源配置能力和企業(yè)管理能力，優(yōu)化存量，提高
經(jīng)濟效益。
占多數(shù)的墻體材料企業(yè)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式管理基礎相對比較差，
配置資源和企業(yè)管理水平相對比較低。即使近幾年引進和新建的新型
墻體材料企業(yè)，在自動化生產(chǎn)、信息化管理與智能化控制運行方面也
有待提高。不少企業(yè)粗放經(jīng)營、粗放管理，其取得的效益與消耗的能
源資源的代價是不對稱的。有的企業(yè)只求生存，不求發(fā)展與提高，滿
足于微利，不求提升與改進，因而生產(chǎn)組織方式落后，資源配置方式
和生產(chǎn)要素流轉方式陳舊，有的企業(yè)甚至長期處于虧損的邊緣。在全
國建成小康社會，到2020 年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入人均比“十
一五”末翻一番的目標下，如果再保持和滿足過去的生存狀態(tài)，顯然
與全國發(fā)展的步子不合拍。要把提高資源能源利用率、勞動生產(chǎn)率、
優(yōu)化存量資產(chǎn)作為提高資源效能的主要目標。首先要提升經(jīng)營者的能
力與水平，升華發(fā)展理念，增強發(fā)展意識，提升經(jīng)營能力。用現(xiàn)代管21
 
理的理念和資源能源效能的理念，科學使用資源，合理降低成本，有
效組合生產(chǎn)要素，使現(xiàn)有的存量發(fā)揮大的效能效益。這里還要強調
一下，有些行業(yè)管理部門的同志和行業(yè)協(xié)會的同志片面地認為民營企
業(yè)家的資本是個人的，經(jīng)營好壞別人不應該也不好管他。個別民營企
業(yè)家自己也認為用不著別人操閑心——這種認識是極其糊涂的。墻體
材料企業(yè)多數(shù)是民營企業(yè)，但所耗用的資源能源是人民的，同樣的資
源在不同的人手里使用效果是大不一樣的。在這個問題上，無論是國
有的還是民營的，用不好資源就應該退出生產(chǎn)，退出市場。所以下一
步不僅要有技術產(chǎn)品淘汰目錄，對節(jié)能排放不達標的生產(chǎn)線也要列入
淘汰范圍，只有這樣才能提高整個行業(yè)的經(jīng)營管理水平。
第四、加強與建設、設計、施工部門的聯(lián)手與合作，開拓應用市
場，促進新型墻體材料發(fā)展。
市場經(jīng)濟的特征之一是市場作為配置資源的主體， 市場客觀上已
經(jīng)把受行政管理分割的產(chǎn)業(yè)鏈重新連接起來。新型墻體材料的發(fā)展應
該服從和服務于建筑業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)和建材工業(yè)客觀上是不可分割
的產(chǎn)業(yè)鏈。因此無論從發(fā)展方向、服務目標、滿足市場和用戶的要求
的角度，都必須與建筑業(yè)合作，相互聯(lián)手，共同發(fā)展。我們各級建材
行業(yè)管理部門和各級協(xié)會組織，都要定期不定期的與國家住建部、地
方建設部門，建立相互參與相互溝通的協(xié)商機制，促進建筑設計標準
和建筑材料產(chǎn)品標準之間的相互尊重與銜接； 在施工規(guī)程和建材產(chǎn)品
的規(guī)格等方面的開展協(xié)同；對建筑體系需要的產(chǎn)品規(guī)格、保障要求和
新型墻體材料自身的功能、作用以及方便使用等優(yōu)勢開展前期溝通，22
 
形成共識，以達到滿足用戶需求和擴大市場用量的雙贏目的。
同時，隨著建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化的推進，新型墻體材料的發(fā)
展方向不變，但內涵有了很大的提升，包括品種規(guī)格、運輸方式、裝
配方式都會有很大的變化與調整，因此要適應和主動滿足新的需要。
為適應建筑業(yè)新的發(fā)展和建筑工業(yè)化的進步要求，新型墻體材料的企
業(yè)之間的兼并重組必須加快步伐，提高生產(chǎn)集中度做大規(guī)模，這也是
轉型升級的一項重要工作?？傊?，我們應該在適應市場和用戶需求的
變化環(huán)境中，不斷提高適應市場應變的能力，求得自身新的發(fā)展。
 
同志們，新型墻體材料事業(yè)是一項利國利民，功在當代，利在千
秋的事業(yè)，是惠及百姓造福人類的事業(yè)。我們一定要不斷創(chuàng)新，不斷
取得新的成就，向國家和人民交一份合格的答卷！
 
謝謝大家！